Проект
«Общественные инициативы:
Диалоги с властью»

Проект «Общественные инициативы: Диалоги с властью» является актуальным, так как российский и мировой опыт показывает, что уровень развития местного самоуправления во многом определяется наличием условий для воспроизводства и развития гражданской инициативы и тем, как местная власть опирается на разнообразные формы самоорганизации населения.

Важнейшей формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанной на организации граждан по месту их жительства, является территориальное общественное самоуправление (ТОС). Основанное на соседских связях, оно возникает там, где население непосредственно или через создаваемые им комитеты самостоятельно и под свою ответственность осуществляет собственные инициативы в решении проблем своей территории (небольшого поселения, микрорайона, квартала, улицы, двора).

Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Идея создания местных органов самоуправления появилась в России в середине XIX века. В этот период начали формироваться первые земские управы, которые просуществовали вплоть до 1917 года. В то время российские земства занимались широкой хозяйственной деятельностью: за счет собственного бюджета содержали больницы, школы, дороги, полицию, занимались широкой многогранной общественной и благотворительной деятельностью, имели значительное влияние на культурную и экономическую жизнь страны.

Начавшиеся процессы экономических преобразований в нашей стране (перестройка с 1985 года, затем экономические реформы с конца 1991 г.), сопровождались глубокими политическим, экономическим и государственным кризисами, что предопределило необходимость проведения кардинальных изменений в системе государственного управления от самых верхних эшелонов власти до местных низовых структур. Радикальным преобразованиям и реорганизации были подвергнуты как законодательные (представительные), так и исполнительные органы власти всех уровней. В этот период наиболее активная часть населения, стремившаяся к политической и экономической стабильности, которая хотела, сплотившись, совместными усилиями противостоять трудностям переходного периода, начинает формировать (на первых этапах стихийно) различные общественные формы самоорганизации населения, ставшие прообразами будущих ТОС. Эти новые формы самоуправления по инициативе граждан, как бы на новом витке исторической эволюции повторяли идеи Российских земских управ. Именно к этому идеалу трудно, но последовательно продвигаются шаг за шагом ТОС в настоящее время.

За рубежом эта форма, так называемых общественных муниципальных Советов, стала давно привычной, представляя собой не что иное, как одну из низовых структур власти, которая, используя бюджетное финансирование и собственные средства, решает насущные проблемы населения в границах своих территорий и в рамках своей компетенции. Европейские страны давно придают большое значение вопросам совершенствования системы местного самоуправления. Так в 1985 году в Страсбурге, члены Совета Европы, подписали «Европейскую Хартию о местном самоуправлении», в которой законодательно, на уровне Международных норм, закреплены юридические права местного самоуправления стран Европейского содружества. Эти права являются одним из важнейших принципов формирования демократического общества.

Вместе с тем реальное развитие территориального общественного самоуправления в России поставило ряд проблем и идеологического и организационно-управленческого плана. То, как они будут решены, во многом определит перспективы развития ТОС, его место и роль в системе местного самоуправления.

Важной предпосылкой деятельности ТОС выступает её чёткая правовая регламентация.

Деятельность ТОС в г. Кирове регламентируется:

- Конституцией РФ;
- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г.;
- ФЗ "Об общественных объединениях" № 7-ФЗ от 12 января 1996г.;
- Уставом муниципального образования "Город Киров", принятым решением Кировской городской Думы №42-19 от 29 июня 2005 г.;
- Положением об организации и осуществлении территориального и общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденным решением Кировской городской Думы №58 от 27 сентября 2006 г.;
- Положением о городском Координационном Совете органов территориального общественного самоуправления при главе администрации города Кирова.

ЦЕЛЬ проекта «Общественные инициативы: Диалоги с властью»:

- выявление и поддержка общественных инициатив граждан;
- создание условий для реализации социально значимых проектов и программ через ТОС.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ:

- создание городского Координационного Совета органов территориального общественного самоуправления при главе администрации города Кирова с организацией переговорных площадок;
- обеспечение функционирования системы общественных приемных главы администрации г.Кирова;
- создание «Школы общественных инициатив»
- создание эффективного механизма взаимодействия органов ТОС и власти;
- разработка и принятие проектов, программ и других материалов перспективной деятельности в области развития ТОС;
- поддержка и стимулирование гражданских социальных инициатив в г.Кирове;
- привлечение представителей власти, бизнеса, НКО, науки и практики, служителей Православной Церкви, творческой интеллигенции к работе с ТОС;
- информационное обеспечение деятельности ТОС (выпуск информационно-методических бюллетеней «Общественные инициативы: Диалоги с властью», освещение деятельности ТОС в СМИ);
- обобщение и распространение опыта деятельности ТОС на областном и российском уровне.

Проект реализуется поэтапно:

1 ЭТАП. Создание и начало работы ГКС. Разработка обучающих программ для ШСИ.
2 ЭТАП. Февраль-март. Открытие ШСИ. Обучающие семинары по социальному проектированию.
3 ЭТАП. Март-апрель. Объявление конкурса социальных проектов. Прием заявок. Обучающие компьютерные курсы по социальному проектированию для представителей ОТОС. Подведение итогов конкурса.
4 ЭТАП. Апрель-август. Реализация социальных проектов. Участие в Весенней Неделе Добра. Чествование победителей конкурса главой администрации города на празднике, посвященном Дню города.
5 ЭТАП. Сентябрь. Отчет по проектам.
6 ЭТАП.Ноябрь. Подведение итогов конкурса. Ярмарка социальных проектов ТОС с участием победителей конкурсов

В течение всего проекта:

- работа ГКС и переговорных площадок (по графику);
- выпуск информационно-методических бюллетеней «Общественные инициативы: Диалоги с властью» - раз в квартал;
- освещение реализации проекта и деятельности ТОС в СМИ;
- создание фильма о работе ТОС в г. Кирове.